7月7日，《東江下游片區(qū)重點排污企業(yè)專項執(zhí)法行動方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，旨在加強東江下游片區(qū)重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，通過開展全方位執(zhí)法檢查，嚴厲打擊一批違法排污行為，營造依法合規(guī)排水的良好社會氛圍，有效減輕河道污染負荷，助力沙田泗盛斷面水質達標。

行動目標

集中執(zhí)法精干力量對東江下游片區(qū)重點排污企業(yè)開展地毯式全方位執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法排污行為，倒逼相關企業(yè)不斷提高污染治理水平并減少污水排放，有效減輕河道污染負荷，助力沙田泗盛斷面水質達標。

行動范圍

東江下游片區(qū)15個鎮(zhèn)街(莞城、南城、東城、萬江、石龍、石碣、虎門、厚街、沙田、高涉、中堂、道溶、望牛墩、洪梅、麻涌)156家重點排污企業(yè)及碼頭等排水單位。

工作重點

01核實產能和總量

造紙和印染企業(yè)的產能增加量必須控制在原環(huán)評批復產能的30%以內，以排污許可證、規(guī)范排污評估報告等行政管理方式確認，確保廢水、廢氣等污染物排放量在原環(huán)評批復范圍內。

02嚴格自行監(jiān)測和在線監(jiān)控管理

企業(yè)自行監(jiān)測的點位、因子、頻次應符合排污許可證要求。對于未按照規(guī)定對所排放的污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的，嚴格按照相關法律法規(guī)予以處罰。在線監(jiān)控建設內容、現(xiàn)場設備安裝、數(shù)據(jù)傳輸、驗收、運營等應符合《東莞市污染源在線監(jiān)控指南》要求。

03查處超標超量排放

對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，重點檢查主要排放口污染物排放是否達到許可排放濃度限值要求，應組織開展執(zhí)法監(jiān)測(一般監(jiān)測因子包括pH、色度、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮，涉及電鍍的企業(yè)要加測特征重金屬)。對污染物排放超過許可排放濃度限值或超過總量控制要求的，嚴格按照相關法律法規(guī)予以處罰。涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關。

04核查污水處理設施

對于在線監(jiān)控數(shù)據(jù)及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)長期顯著優(yōu)于排放標準的造紙、印染等重點企業(yè)，要核其廢水處理設施是否合理，是否涉嫌漏排偷排。重點檢查是否設有超越管、暗管等隱蔽設施。同時要核查生化處理工藝(厭氧+好氧)中的厭氧工序是否配備高效厭氧反應器，好氧處理后二沉池是否有明顯浮泥(如有浮泥應在二沉池之后、排放口Fenton之前取樣加測SS、COD和總氮)。如生化處理工藝后續(xù)設有保障性處理工藝(混凝沉淀、氣浮或Fenton氧化)，應估算藥劑投加量是否經濟合理(按照噸水投加量及排水總量計算的總投加量，企業(yè)是否能承受)。

05核定回用率

核查企業(yè)的取用水數(shù)據(jù)及排水數(shù)據(jù)，結合環(huán)評水平衡計算過程，核定企業(yè)的實際回用率是否達到環(huán)評批復及清潔生產要求。

06規(guī)范地下管線管理

要求造紙企業(yè)完成廠界范圍內地下管線探測，確定各管線的埋設位置及深度，形成正式的地下管線圖文資料，完成雨污分流工作，并對設置的排水口進行規(guī)范化管理。對前期造紙行業(yè)整治中已完成地下管線探測的造紙企業(yè)，核查是否按照《造紙企業(yè)地下管線探測相關問題清單》完成問題管道的整改。

07加強固廢污染管控

檢查企業(yè)固廢貯存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》的要求，固體廢物是否規(guī)范存放，是否存在固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他污染環(huán)境的情形。

08加強碼頭面源管理

核查港口碼頭等作業(yè)污水預處理和雨污分流接駁工作進度。管網暫時不能到達的港口碼頭，要求場地先行做好雨污分流措施，并參照企業(yè)零散廢水的管理要求，沖洗廢水經預處理后與作業(yè)廢水一起收集轉運處置，待管網通達后再接入相應的雨污管網。

09打擊無證排污

對于重點企業(yè)名單外新發(fā)現(xiàn)的無證排污企業(yè)，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

實施階段

(一)全面檢查階段

7月7日-7月31日為全面檢查階段，對名單內企業(yè)開展一輪地毯式全方位執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排漏排、超標排放、超量排放、不正常運行治理設施等違法排污行為。根據(jù)企業(yè)守法程度、排污當量、污染治理水平、清潔生產水平、環(huán)境信用等級等將清單內企業(yè)劃分為紅牌、黃牌和綠牌企業(yè)，實施分類監(jiān)管。其中：紅牌企業(yè)為行動中查出存在違法行為的企業(yè)；黃牌企業(yè)為未查出違法行為但排污當量大、清潔生產水平低，污染治理水平有提升必要和提升空間的企業(yè)；綠牌企業(yè)為環(huán)境信用等級高且對河道污染負荷極小的企業(yè)。結合歷次檢查結果，對各類企業(yè)實施動態(tài)管理。

(二)重點督導階段

8月1日-9月30日為重點督導階段，對紅牌企業(yè)和黃牌企業(yè)開展重點督導。其中：對紅牌企業(yè)要跟蹤檢查，重點關注處罰措施、整改進度落實情況。對污染物排放超過許可排放濃度限值的，嚴格按照相關法律法規(guī)予以處罰。對污染物排放不達標企業(yè)，要明確最后達標時限，到期不達標的要報請市政府依法關停。對黃牌企業(yè)要定期檢查，對排污當量較大且未開展自行監(jiān)測的，或檢查中對監(jiān)測數(shù)據(jù)存疑的，應再次或多次組織開展執(zhí)法監(jiān)測。對排污當量極大的企業(yè)或基地，要督促其開展源頭節(jié)水、提標改造等工作。對中堂造紙基地(批復排水量11.5萬噸/天)廢水排放專管進行專項檢查：1.對納入專管但排水不達標的紙廠下達尾水提標任務，2.建立健全規(guī)范化的專管管理制度，終端排口加裝在線監(jiān)控并與市局聯(lián)網，3.通過源頭減排、雨污分流等措施降低專管沿線溢流程度，減輕入河污染負荷。

(三)鞏固提升階段

10月1日-12月31日為鞏固提升階段，對重點企業(yè)實施不定期抽查，開展“回頭看”工作。

階段性行動結束后，及時總結并梳理各項環(huán)保問題，指導企業(yè)、屬地鎮(zhèn)街研究制定問題整改措施，鞏固專項行動成果。配合公安機關開展環(huán)境犯罪模型專項分析，總結歸納經驗。