為進(jìn)一步深化“放管服”改革，更好地服務(wù)本地企業(yè)，東莞市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合本市實(shí)際，編制了《東莞市建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管工作方案》，為“正面清單”制度的實(shí)施提供細(xì)則參考。該方案已于5月18日正式實(shí)施。

01納入正面清單的企業(yè)有什么激勵(lì)措施?

正面清單有效期內(nèi)，納入正面清單的企業(yè)，享受行政執(zhí)法檢查、幫扶監(jiān)督管理、財(cái)稅、金融等方面的聯(lián)合激勵(lì)，鼓勵(lì)環(huán)境守法。

一是減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。對(duì)正面清單企業(yè)，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。

二是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查條件。確需赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書面同意。

三是積極主動(dòng)開展精準(zhǔn)幫扶。至少進(jìn)行一次“體檢式"現(xiàn)場(chǎng)幫扶，督促企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

四是推行包容審慎柔性執(zhí)法。包括但不限于審慎采取查封、扣押等強(qiáng)制措施和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。

五是開啟生態(tài)環(huán)境綠色服務(wù)通道。在污染天氣應(yīng)對(duì)期間，直接列入豁免清單，不強(qiáng)制停產(chǎn)、限產(chǎn)；優(yōu)先列入生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

02企業(yè)符合什么條件可以納入正面清單?

全市依法實(shí)行排污許可管理或應(yīng)填報(bào)排污登記表的企業(yè)，均可納入正面清單。

(一)基本條件。納入正面清單的企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1.滿足“三線一單”(即是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，環(huán)保手續(xù)齊全，污染防治設(shè)施齊備且正常穩(wěn)定運(yùn)行；

2.守法狀況良好，近兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；

3.落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，近兩年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；

4.按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，公開污染物排放信息；

5.按要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、正常運(yùn)行并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，具備有效非現(xiàn)場(chǎng)檢查條件。

(二)優(yōu)先條件。同等條件下，具備以下情形的，優(yōu)先納入正面清單：

1.清單發(fā)布前兩年內(nèi)，環(huán)境信用評(píng)價(jià)連續(xù)評(píng)為最好等級(jí)的企業(yè)可直接列入正面清單。

2.與民生保障、疫情防控密切相關(guān)的，污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)或主動(dòng)開展污染防治績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估的企業(yè)。

3.涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)為A級(jí)企業(yè)。

4.轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大、專精特新以及上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、市倍增企業(yè)、A庫(kù)企業(yè)。

(三)限制條件。有下列情形之一的，不得納入正面清單：

1.涉及生活垃圾集中焚燒、危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)集中處置、城鄉(xiāng)生活污水集中處理、工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理的企業(yè)；

2.較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)；

3.上一評(píng)價(jià)周期環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為最差的企業(yè)；

4.近五年內(nèi)存在惡意偷排、篡改臺(tái)賬記錄、逃避監(jiān)管等嚴(yán)重環(huán)境違法行為或存在污染環(huán)境犯罪的企業(yè)；

5.其他不適宜納入的企業(yè)。

03企業(yè)納入正面清單后可高枕無(wú)憂嗎?

正面清單企業(yè)享受了寬松的政策優(yōu)惠，但不代表可以高枕無(wú)憂，如因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動(dòng)報(bào)告，或存在其他惡意違法行為的，要依法嚴(yán)懲，及時(shí)移出正面清單。

04企業(yè)如何納入正面清單?

正面清單可自行提出納入或推薦納入，企業(yè)自查認(rèn)為符合納入正面清單管理?xiàng)l件的，可主動(dòng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境分局提出納入正面清單管理申請(qǐng)。對(duì)2022年擬推薦納入或自行提出納入2022年正面清單的企業(yè)，應(yīng)于6月10日前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境分局提交《生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)申報(bào)表》以及《企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查情況報(bào)告》。