5月25日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)10起生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案例，肯定東莞實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求各地用好用足舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高這項(xiàng)制度的針對(duì)性和可操作性，將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，進(jìn)一步提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感，讓老百姓切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)帶來(lái)的“紅利”。

全國(guó)313個(gè)城市出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)介紹，2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

近期，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展和典型案例。目前，已有30個(gè)省級(jí)和313個(gè)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。2020年，全國(guó)共實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)案件13870件，同比增加44%；獎(jiǎng)勵(lì)總金額719萬(wàn)元，同比增加100%。從案件地域分布看，河南、安徽、四川、山東、廣東居前。從獎(jiǎng)勵(lì)總金額看，廣東、河北、河南、安徽、江蘇居前。

生態(tài)環(huán)境部指出，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，拓寬環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)治污”方面起到了重要作用。各地通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，查辦了一批大案要案，對(duì)各類環(huán)境違法行為形成有效震懾。

生態(tài)環(huán)境部表示，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能的重要舉措。各地要深入推動(dòng)實(shí)施，用好用足舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高這項(xiàng)制度的針對(duì)性和可操作性，將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度和幸福感。

生態(tài)環(huán)境部表?yè)P(yáng)“東莞模式”

5月25日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了10起實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度典型案例。生態(tài)環(huán)境部對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效明顯的河南、安徽、四川、山東、廣東、河北、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，以及典型案例中實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的天津、江蘇、浙江、河南、廣西、甘肅省（市、自治區(qū)）生態(tài)環(huán)境廳（局），福建泉州晉江、山東濟(jì)寧任城、廣東東莞、四川遂寧射洪生態(tài)環(huán)境局（分局）予以表?yè)P(yáng)。

2019年，東莞在省內(nèi)率先實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2019年11月14日，東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，在石馬河上游四鎮(zhèn)（塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭），針對(duì)涉嫌違法排放含磷工業(yè)廢水的企業(yè)，實(shí)施為期一個(gè)月的有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，將給舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，最高可達(dá)50萬(wàn)元。

重獎(jiǎng)激活了環(huán)境違法舉報(bào)“吹哨人”效應(yīng)。短短一個(gè)月內(nèi)，東莞市生態(tài)環(huán)境局收到各類違法排污線索近600條，梳理整合有效線索76條，查實(shí)51條，兌付獎(jiǎng)金1600萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度震懾了一大批環(huán)境違法企業(yè)，有效改善了石馬河水質(zhì)，旗嶺國(guó)考斷面總磷濃度應(yīng)聲下降，從0.80毫克/升以上降到0.40毫克/升達(dá)標(biāo)線以下，最低測(cè)值僅0.14毫克/升。

2020年，東莞對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行“擴(kuò)容”，擴(kuò)大舉報(bào)范圍、拓展舉報(bào)渠道、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)額度，在全市范圍內(nèi)實(shí)施《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度吸引大批市民參與環(huán)境整治，有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的“短板”和盲區(qū)，切實(shí)解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，倒逼涉污企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。過(guò)去一年，東莞受理有效線索223條，查處取締188個(gè)污染大戶，移送刑事案件65宗，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

【典型案例】

群眾舉報(bào)企業(yè)排放有毒物質(zhì)，東莞給予舉報(bào)人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

2019年11-12月，東莞市在石馬河流域試行有獎(jiǎng)舉報(bào)政策期間，群眾舉報(bào)該市鳳崗鎮(zhèn)東莞市飛天馬塑膠五金制品有限公司內(nèi)藏匿非法電鍍車間，并提供該公司為逃避打擊一般夜間鎖門作業(yè)，專門設(shè)置后門用于員工躲避檢查等重要線索。

東莞市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行周密部署。11月22日晚，東莞市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同鳳崗公安分局、東莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的工作人員兵分三路，在企業(yè)內(nèi)部找到非法電鍍車間入口，并當(dāng)場(chǎng)控制車間內(nèi)6名員工。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該車間設(shè)有電鍍槽12個(gè)，不銹鋼加熱槽5個(gè)，以及用于電鍍加工的各類用具和原料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)積水采樣檢測(cè)結(jié)果顯示，總鉻、總銅、總鎳、總鋅、總鉛濃度嚴(yán)重超標(biāo)，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

東莞市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的公告》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。東莞生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施兩年來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)造了“共建、共治、共享”格局。

文字：周桂清

編輯：張東昌